自1993年我国成为石油净进口国后，即有学者建言当局将战略石油储藏一事提上议程，十年之后我国才开端发动第一期国家战略石油储藏计划，在海岸沿线的青岛黄岛、大连新港、宁波镇海、舟山岙山建造四大地上石油储藏基地，一起开端派员调研二期战略油库选址。

  100米，是江苏省金坛盐穴的溶腔高度。作为我国第一个盐穴储气库（西气东输金坛储气库），这儿的五处盐穴中被别离注入了15至20万立方米天然气——简直适当于五座深埋在地下的纽约世贸大厦（高410米）。

  一位曾从事金坛盐穴地下储气库研讨的专家向《凤凰周刊》证明，使用盐穴贮存天然气与战备石油，国外已有成例。以金坛盐穴的地质条件，贮存石油并无技能妨碍；中石油勘探开发研讨院廊坊分院发表的一项研讨标清楚这一点：中石油根据国家发改委要求，命令廊坊分院历时两年终究完结的《国家石油储藏基地金坛地下盐穴储藏库可行性研讨》陈述，确认了在金坛使用12个已有溶腔，改建成250万方战略石油储藏库的计划。此计划通过评价检验，并已作为国家二期战略油库在金坛布点的中心根据。

  尽管自1993年我国成为石油净进口国后，即有学者建言当局将战略石油储藏一事提上议程，但这一设想得到高层决议已是十年之后。自2003年起，根据国家石油安全的考量，大陆开端发动第一期国家战略石油储藏计划，在海岸沿线的青岛黄岛、大连新港、宁波镇海、舟山岙山开工建造四大地上石油储藏基地（估量到2010年全面建成），并一起开端派员调研二期战略油库选址。

  该名专家标明，考虑到经济与安全要素，国家发改委决议二期储油基地建造在江苏金坛先期打开地下贮存实验，由国家石油储藏办公室托付中石油和中石化进行。所以此处绝少为媒体曝光的地下油库工程，酝酿周期其实已为时不短。水利部公告的查询成果显现，早于2005年8月，水利部即完结对此工程所配套“水土保持计划”的技能评定。不过截止现在，金坛盐穴的仅有身份仍然仅仅储气库，专家直言这是政府在规划上自有主意。

  据国家发改委等部分之前发布的开端规划，我国料从2003年开端，用十五年时刻分三期完结石油储藏基地的硬件设备建造，估量总出资将超越1000亿元，其储量安排大致为第一期1200万吨，第二、三期别离为2800万吨。整套工程完结后，大陆石油战略储藏将适当于90天的净进口量——竣工前，如只凭依石油系统的仓储水平，大陆石油供给仅能保持21天。

  与江苏金坛盐穴相似的湖北应城盐穴，因挖掘纯盐构成300万立方溶腔的地质条件，亦进入二期地下储油库备选名单。专家泄漏，本年8月底国家石油储藏中心主任杨良松赴应城调研调查选址时，着重建造石油储藏库归于国家行为，是国家施行的严重战略目标，第一批国家石油储藏库首要建在沿海区域，且多建在地上，下一步要合理布局，以地下为主。

  除掉在《西部大开发“十一五”规划》中业已曝光的第二批战略油储基地之一（甘肃兰州战略石油储藏基地）正以国家战略层面的规划示人，现在备选的地下油库大都处于前期预备的缄默沉静阶段，这其间包含“国家石油锦州地下储藏库”，以及“国家石油储藏湛江市廉江地下石油库”等。这些地下油库相较于地上油库库容更大，以湛江地下油库为例，来自湛江市政府的2006年重点建造项目计划（草案）标明，这是一处库区总容量700万立方，出资23亿人民币，前期工作于2010年才得以竣工的大型基建。

  一起，2006年由石油系统媒体刊发的《中油四维勘测国家地下储藏库写实》一文提及，有法国与韩国专家出没于锦州地下油库的选址现场，参加勘测。法国是最早发动石油储藏的国家，而韩国则具有现在世界最大的地下石油储藏库。

  工程谋划的开展不断见诸于地方政府的工作陈述中，因为详细石油储藏基地的选址和布局，将遵从“进油便利、出路疏通、接近炼厂、快速反应”的准则，一旦石油储藏基地的立项树立，其将不只带来大型基建与上下游配套的炼化设备，更可在后续运作中获得丰盛税收，关于地方政府来说，这种既可做政绩也可拉动经济的项目实不多见。官员倾向给予储藏库项目以“招商引资”般的方针优惠，但因为项目的灵敏特点，又须低沉处理。

  重庆市万州区于上一年11月被媒体爆出进入国家战略石油储藏库序列后，曾第一时刻对外否定这一说法。当地媒体其时的报导称，“四川储藏物资管理局与万州区人民政府签定出资协议，将在万州出资建造国家战略石油储藏库项目，提高万州的战略地位”，纵然万州官方这以后在承受采访时，一再声明此项目不涉国家战略储藏要素，但万州区政府2008年工作陈述中，仍是呈现“做好80万立方米国家战略石油储藏库等20个项目的前期预备工作”的表述。

  颇具意味的是，万州周边既无大型炼厂也并不产油，这看似并不契合国家战略油库选址要求。但万州油库的呈现，恰恰又映证出一条设想中的跨国石油安全确保线并非仅仅水中月，它的背面隐藏着一幅确保国家石油安全的庞大图景。

  作为石油纯调入区域，重庆市每年有250万吨石油由连通重庆与兰州的“兰成渝”输油管道运送。《四川省“十一五”及2020年动力开展规划》显现，“十一五”期间并无加大兰成渝管线输油量的预算。这也就预示，自身动力供给匮乏的重庆在此期间暂无开源之策。耐人寻味之处在于，重庆市常务副市长黄奇帆于上一年9月就表态，重庆将在2008年三季度后开工千万吨级炼油厂，中石油已与市政府就此签定出资协议，地点在距万州192公里长命区。

  千万吨级炼油厂的油源，天然无法仰赖已有的“兰成渝”输油管道，一条六年前被提上议程的石油管道如得以贯穿，会是炼厂油源的抱负地点——规划中的中缅石油管道，将以缅甸为起点，经昆明抵达重庆。而根据黄奇帆的说法，中缅输油管道在重庆的“出口”，很或许坐落长命化工园区，也便是千万吨级炼油厂的地点。

  2003年云南大学世界联系研讨院研讨员吴磊与其他学者初次提出《关于建筑从缅甸实兑到昆明输油管道的主张》，主张所希冀的是建造一条由连通缅甸与我国的石油管线，把来自中东和非洲的石油，经远洋油轮从印度洋运至缅甸实兑港运送上岸，再通过长达900公里的输油管线通过缅甸曼德勒、云南瑞丽，直达云南昆明。此举以期绕过马六甲海峡，防范战时海峡或许遭到封闭后引发我国油运断顿。

  之前这一计划曾被以为本钱偏高、难以得到周边国家尤其是印度的认可。建筑中缅石油管道的支持者、云南大学社会科学处副处长瞿健文标明，除中缅石油管道计划，其时还有从巴基斯坦首都卡拉奇至新疆的输油计划，从孟加拉国的吉大港上岸至西藏的输油计划，还有凿通泰国克拉地峡的运河计划。但通过证明后发现，三条道路在本钱和安全方面都存在缺点。

  比方运河计划的注册至少需求十年，耗资200亿美元，运河的注册必定对一贯获益于马六甲海峡的马来西亚、新加坡等国的利益构成冲击，在东盟内部构成新对立。并且泰南聚居的5个府长期以来，运河预案刚好将这5府与疆土主体离隔。国家发改委动力研讨所专家朱兴珊指出，大陆忧虑马六甲海峡，实际上是忧虑美国卡脖子，但改道泰国也不能处理问题，因为美国在泰国也有驻军。

  瞿健文称中缅接壤区域气候温文，铺设相对简单，单就管道建造来说，投入20亿美元左右即可。即便这条管道年输油才能仅2000万至3000万吨，也可满意西南市场需求，然后不至于因成品油供给严重引发其他社会问题。但新建一条输油管道，将国外海上来油途经缅甸引进内地，实际操作中仍然面对诸多困难。因为中缅输油管道项目对新加坡交易及越南、印度石油供给都会产生影响，因而非常灵敏，我国政府对此也慎之又慎。

  我国动力网CEO韩晓平则标明，对马六甲海峡动力运送的忧虑没有必要，假定某国封闭我国油运咽喉马六甲，那意味着其与我国的联系已高度严重。假如进入战争状态，建管道也没有含义，何况马六甲也是日、韩等国的瓶颈，在世界政治博弈中不能只考虑单独面的要素。他以为应多渠道、多方法、多来历的树立我国石油安全系统，单纯希望处理马六甲问题就能确保我国动力安全不切实际。

  事实上，现在建造中，与拟建造的通往大陆的石油管线（包含来自西北方向的中哈石油管线，从北方抵我国东北的泰纳石油管线我国支线，以及从西南方向通向内地的中缅输油管线）正在向油路多渠道开展。以已发布的输油才能核算，上述管线悉数竣工后将能为大陆供给5000万吨/年以上的进口石油，占大陆石油进口总量的1/3以上。

  与此一起，成系统的国家战略石油储藏也正是环绕这一层次打开，国储战略油库的布局将跟着这些管线的开展状况逐步清楚，仅仅管线的推动也并非坦道。暨南大学东南亚研讨所教授林锡星标明，中缅石油管道暂没有得到国家发改委的正式批复，只要等缅甸局势好一些，尤其是到2010年缅甸大选后政局更稳守时，中缅石油管道才有望施行。

  现在大陆原油对外依存度已超越50%。我国经济体制改革研讨会公共方针研讨所学者钟伟、蔡原江曾揭露一份陈述，企图从局势和应对方针上，对我国石油战略储藏的实际以及未来进行一次结构剖析。在陈述中他们根据动力所“西部可继续动力开展战略”的研讨预算，2010和2020年我国原油需求别离为2.96亿吨和3.90亿吨。而纵观世界动力安排和国内十几个中长期战略规划，我国原油年产量到2020年至多能到达2.0亿吨的规划。

  保存估量，2010年大陆需求进口原油1.5亿吨。假如国家战略储藏系统树立不完善，我国将难以确保石油供给。依照世界动力组织拟定的规范，当石油供给中止量到达需求量的7%时，便是动力安全警戒线，彼时的我国明显将超出这个规范，在2010年之前是否能树立起适当数量的石油战略储藏，已是事关国家安全的燃眉之急。