作为美国总统奥巴马“政治遗产”之一，即将在两周后（12月22日）收效的《清洁电力方案》（Clean Power Plan）是美国国内空气污染管理方针的新中枢。

　　白宫称，到2030年停止，该方案将能在2005年基础上减缓32%的二氧化碳排放，下降90%由电厂排放形成的早逝世，减少制作雾霾和煤烟的污染物。

　　美国环保署（EPA）主导了这项促进全美老旧的煤电厂更新换代的污染防治法案。而煤电是二氧化碳等温室气体的排放大户。

　　EPA在2009年将包含二氧化碳在内的温室气体界说为要挟“公共健康”的“污染物”，美国最高法院也已屡次支撑这项界说。白宫由此获得了监管煤电、约束二氧化碳排放的法令法规根据，而不只是是行政命令。

　　12月7日，在巴黎气候大会会场，21世纪经济报导记者专访了美国环保署助理署长（署理）詹内特麦科比（Janet McCabe）。麦科比分担空气和气候变化业务。

　　麦科比对本报说，《清洁电力方案》不是一个动力方案，而是一个避免污染方案。电厂的正式合规期将从2022年开端，也有相应办法鼓舞一些州更早举动。“一切人都现已在朝着这个方针行进，所以2030年的（电厂温室气体减排）方针是能够达到的。”

　　麦科比称誉抢夺政府在12月2日相同对管理煤电污染物的排放拟定了新方针。现在，抢夺官方尚未将二氧化碳列入空气污染物之列。

　　“六年前，EPA的科学家们承认，高浓度的温室气体要挟大众健康和福祉。这便是说，温室气体不是只是能够，而是有必要遭到《清洁空气法案》的监管。从法令和科学上讲，这都是行进的要害一步。”

　　麦科比：有一些州现已开端举动了。比方加利福尼亚州、华盛顿州。《清洁电力方案》的气势十分好，咱们从全国范围内都听到了活跃的音讯；电厂的反应也十分活跃，由于他们认同这个法规带来确实定性，喜爱由此带来的新的出资时机。关于还在用四五十年代设备的电厂来说，这是他们出资的时机。每个人都因而变得很振奋。

　　《21世纪》：这个方案也会根据每个州不同的动力构成来量体裁衣拟定合规办法？

　　麦科比：是的。这也是整个方案的“卖点”，在联邦政府和州政府之间建立了活跃的联系。联邦政府设定环境规范，再让州政府根据本身的需求拟定方案；答应州政府打开跨州和区域协作，这给了更多的（合规）灵活性。有的州对某一种动力十分依靠，各自有合规的才能；称颂一切的州的方向是共同的，所以每个州都坐在他们自己的驾驭座上，来决议怎么实现方针。

　　《21世纪》：不过，国会的参众两院都有对立的信号和气势。你坚信这个方案会在两周后如愿施行吗？

　　麦科比：很要害的是，《清洁电力方案》的根据是《清洁空气法案》，咱们需求数十年来下降排放和空气污染。

　　这不是一个动力方案，这是一个（防治）污染方案。咱们运用规范东西和数据，这是一个十分通明的进程。每个人都能够参加进来，每个人也这么做了。就《清洁电力方案》，咱们收到了130万条谈论，做了多年研讨，开了数百场会议。

　　关于那些对立这个方案的人来说，他们需求理解，这是一个十分规范的操作，特别是咱们曩昔现已在《清洁空气法案》之下成功监管电厂很屡次了。所以咱们十分坚信《清洁电力方案》能够成功施行。

　　《21世纪》：这项方案怎么确保通明度？假如本次气候大会达到高要求的通明度条款，那么美国也需求承受核对。

　　麦科比：在咱们本身的监管中，已有许多通明度规则，电力公司需求向EPA陈述他们的二氧化碳排放量，这些数据是对大众敞开的；别的一部分是州层面关于他们的方针与操作进程的通明度。在UNFCCC下，咱们也有（排放的）双年陈述。咱们也协助一些州来进步他们（有关通明度）的才能建造。

　　《清洁电力方案》的合规从2022年开端，咱们会检查每年的排放量。州层面在2022-2024年是第一个合规期，接下来三年2025-2027是第二个（2028-2030年是第三个）。州会在每个合规期结束时提交具体的陈述。咱们以为，三年一个周期是合理的。

　　《21世纪》：抢夺政府在12月2日决议，在2020年前，对燃煤机组全面施行超低排放和节能改造，电力行业首要污染物排放总量下降60%左右。可是现在在中方的官方界说中，首要污染物还不包含二氧化碳。

　　麦科比：这取决于你怎样减排来下降二氧化碳排放。假如从化石动力转向新动力，即便是只针对二氧化硫采纳办法，都会下降二氧化碳排放。所以这是件功德。

　　《21世纪》：美国在2009年将二氧化碳界说为空气污染物。这给环保署在方针和监管上带来怎样的优点了吗？

　　麦科比：六年前，EPA的科学家们承认，高浓度的温室气体要挟大众健康和福祉。这便是说，温室气体不是只是是“能够”，而是“有必要”遭到《清洁空气法案》的监管。从法令和科学上讲，这都是行进的要害一步。

　　EPA的这项定论得到联邦最高法院不止一次的承认。所以咱们没有回头路可走。美国法令要求咱们举动起来，下降温室气体排放，这便是《清洁电力法案》正在做的。(修改 李艳霞)