新《土地管理法》执行党中央、国务院关于树立“多规合一”的疆土空间规划准则的变革精力，将“经依法同意的疆土空间规划是各类开发、维护、建造活动的根本根据”写入法令，初次明晰了疆土空间规划的法令地位，并对疆土空间规划与土地使用总体规划、城乡规划之间的联接做出规则。2021年7月2日发布新修订的《土地管理法施行法令》（以下简称新《法令》），进一步细化执行新《土地管理法》关于树立疆土空间规划系统的要求，明晰了疆土空间规划编制、施行的详细途径。

　　一、进一步明晰土地开发、维护、建造活动应当坚持规划先行，强化空间规划认识。

　　以规划引领经济社会展开，是党治国理政的重要方法，是我国特色社会主义展开形式的重要表现。习总书记说过，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的糟蹋，规划折腾是最大的忌讳。《中共中央 国务院关于树立疆土空间规划系统并监督施行的若干意见》现已明晰，疆土空间规划是国家空间展开的攻略、可继续展开的空间蓝图，是各类开发维护建造活动的根本根据。

　　新《法令》进一步规则，土地开发、维护、建造活动应当坚持规划先行。土地是疆土空间的载体和重要组成部分，依照“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建造”的要求，新《法令》特别着重在土地管理范畴应当强化空间规划认识，发挥好疆土空间规划的统筹布局效果，对土地开发、维护、建造活动做出科学安排。坚持先规划、后施行，制止违背疆土空间规划进行开发建造活动。疆土规划一经批复，就具有法令效力，任何单位和个人不得随意修正、违规改变，坚决避免呈现换一届党委政府改一次规划的现象。坚持按法定条件和程序修正规划，严厉批阅。对疆土空间规划编制施行过程中的违规违纪违法行为，要严厉追究责任。

　　二、进一步明晰在疆土空间规划中执行“三条控制线”的要求，构建空间管控鸿沟。

　　党的十九大陈述明晰要求：“完结生态维护红线、永久根本农田、乡镇开发鸿沟三条控制线日，习总书记参与十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时着重，要坚持底线思想，以疆土空间规划为根据，把乡镇、农业、生态空间和生态维护红线、永久根本农田维护红线、乡镇开发鸿沟作为调整经济结构、规划工业展开、推动乡镇化不可逾越的红线。新《法令》依照党中央、国务院决议计划布置，坚持底线思想、维护优先，初次将划定执行“三条控制线”写入法规，规则疆土空间规划应当细化执行国家展开规划提出的疆土空间开发维护要求，统筹布局生态、农业、乡镇等功用空间，划定执行生态维护红线、永久根本农田和乡镇开发鸿沟。

　　“三条控制线”以底线束缚方法表现了科学有序统筹布局生态、农业、乡镇等功用空间的要求。生态维护红线是生态安全底线，对在生态空间规划内具有特别重要生态功用的区域，有必要施行强制性严厉维护。永久根本农田是粮食安全底线，在严守犁地红线的根底上，有必要对保证重要农产品供应、到达质量要求的犁地施行永久特别维护。乡镇开发鸿沟表现了疆土安全底线的要求，划定能够会集进行乡镇开发建造、以乡镇功用为主的区域鸿沟，框定总量，限制容量，避免乡镇无序延伸。现在，以资源环境承载才能和疆土空间开发适宜性点评为根底，全国自然资源系统正在牵头展开“三条控制线”划定和落地。下一步，要运用全国一致、多规合一的疆土空间根底信息渠道，切实执行好以“三条控制线”为根底分类分空间的管控办法。

　　近年来，全国自然资源系统继续加速推动“五级三类”疆土空间规划编制作业。《法令》修订案进一步明晰了疆土空间规划编制施行的内容、要求、方针等，规则疆土空间规划应当包含疆土空间开发维护格式和规划用地布局、结构、用处控制要求等内容。树立全国一致、责权明晰、科学高效的疆土空间规划系统，首先要依照全体策划新时代疆土空间开发维护格式的要求，在资源环境承载才能和疆土空间开发适宜性点评作业根底上科学布局。

　　执行最严厉的犁地维护准则和节省用地准则是疆土空间规划编制施行的重要方针。《法令》修订案特别细化了土地管理有关的规划方针，规则疆土空间规划应当明晰建造用地规划、犁地保有量、制止开垦的规划等要求，统筹根底设施和公共设施用地布局，综合使用地上地下空间，合理确认并严厉控制新增建造用地规划，进步土地节省集约使用水平，保证土地可继续使用。这一规则既细化了疆土空间规划中土地管理方面的底线束缚、控制性方针，又指明晰在土地开发、维护、建造活动有必要遵从的根本方针，即进步土地节省集约使用水平，保证土地可继续使用。

　　疆土空间规划准则的树立施行，是党中央、国务院作出的严重变革布置。新《土地管理法》和新《土地管理法施行法令》迈出了空间规划变革在法令准则顶层规划方面的第一步。往后，咱们要继续依照党中央、国务院决议计划布置，坚持不懈推动和施行“多规合一”，构成“一本规划、一张蓝图”，树立一致的编制批阅系统、施行监督系统、法规方针系统和技术标准系统，构建一致的根底信息渠道，构成全国疆土空间开发维护“一张图”。一起，抓住推动《疆土空间开发维护法》《疆土空间规划法》等法令法规和配套方针的拟定，加速构建上下和谐、科学有序的疆土空间法令准则系统，为坚持以人民为中心、完成高质量展开和高品质日子，促进国家管理系统和管理才能现代化、完成“两个一百年”奋斗方针和中华民族巨大复兴我国梦供给更高质量、更有功率、愈加公正、更可继续的疆土空间。回来搜狐，检查更多