摘要：本文阐明晰动力问题的重要性，指出动力是我国经济社会开展的重要约束要素，事关经济安全和国家安全。从资源、出产、消费以及对环境和经济社会开展影响等方面，剖析了国际动力根本状况和开展趋势，并探讨了我国动力开展面对的机会和应战。关于我国动力开展的战略思路，是本文论说的要点。文中提出走我国特色新式动力开展路途，首要寓意是：坚持节省高效、多元开展、清洁环保、科技先行、国际合作，尽力建造一个运用效率高、技能水平先进、污染排放低、生态环境影响小、供应安稳安全的动力出产流转消费体系。文章论述了节省优先的长时间战略、一次动力的有用开发运用和先进电力体系的开展等内容，展望了未来动力技能的开展前景。一起，还提出施行好动力开展战略，需求进一步完善动力方针，健全体系机制，加强宏观管理，更好地发挥商场装备资源的基础性效果，为经济社会开展供应有力的动力保证。

　　动力是人类生计和开展的重要物质基础，也是当今国际政治、经济、军事、交际重视的焦点。我国经济社会继续快速开展，离不开有力的动力保证。在经济全球化深入开展和我国现代化加速推动的大布景下，怎么知道动力开展趋势，挑选什么样的动力开展战略，采纳什么样的方针措施，是一个非常重要的问题，需求认线 动力问题的重要性

　　人类的动力运用阅历了从薪柴年代到煤炭年代，再到油气年代的演化，在动力运用总量不断添加的一起，动力结构也在不断改变（见图1、2）。每一次动力年代的变迁，都伴跟着出产力的巨大腾跃，极大地推动了人类经济社会的开展。一起，跟着人类运用动力特别是化石动力的数量越来越多，动力对人类经济社会开展的约束和对资源环境的影响也越来越显着。

　　现代经济社会开展建立在高水平物质文明和精神文明的基础上。要完成高水平的物质文明，就要有社会出产力的极大开展，有现代化的农业、工业和交通物流体系，以及现代化的日子设备和服务体系，这些都需求动力。在现代社会，人们保持生命的食物用能在总能耗中所占的比重显着下降，而出产、日子和交通服务现已成为耗能的首要范畴。从发达国家走过的进程看，当一个国家处于工业化前期和中期时，动力消费一般阅历一段快速添加时间，动力消费弹性系数[2]一般大于1。到了工业化后期或后工业化阶段，动力消费进人低添加时间，动力消费弹性系数一般小于1。前史还标明，当一个国家或区域人均GDP到达必定水平后，居民衣食住用行等方面的动力消费将处于上升阶段，人均日子用能会显着添加。可以说，没有动力作为支撑，就没有现代社会和现代文明。

　　20世纪50年代以来，我国动力工业从小到大，不断开展。特别是变革开放往后，动力供应才能不断增强，促进了经济继续快速开展。但在经济开展过程中，动力供应缺乏的对立非常杰出。往往只需固定资产投资规模扩展、经济开展加速，煤电油运就会呈现严峻，成为约束经济社会开展的瓶颈。到20世纪90年代末，跟着动力商场化变革不断推动、动力工业进

　　一步对外开放和动力投人添加，煤炭、电力产能大幅度进步，油气进口增多，动力对经济社会开展的约束得到很大缓解。进人21世纪以来，动力供求局势又产生了新的改变，工业化和城市化脚步加速，一些高耗能职业开展过快，动力需求呈现了史无前例的高添加态势（见图3），动力对经济社会开展的约束又开端加大。我国是一个人口众多的开展我国家，到达较高水平的现代化社会还要走适当长的路。跟着经济社会继续开展和人民日子水平不断进步，动力需求还会继续添加，供需对立和资源环境约束将长时间存在。

　　动力安全中最重要的是石油安全。20世纪70年代产生的两次国际石油危机，导致首要发达国家经济减速和全球经济波动。本世纪以来，石油价格不断攀升（见图4），2008年头原油期货价格超越100美元，油价上涨对全球经济特别是石油进口国经济产生较大影响，一些国家甚至因石油提价引发社会动乱。从前史上看，发达国家在完成工业化的过程中，除开发运用本国动力资源外，还运用了很多国际资源。至今，许多发达国家仍然高度依靠国际油气资源。在经济全球化不断开展的今日，动力资源的全球化装备是大势所趋。可是，不合理的国际政治经济秩序以及动力商场规矩，给开展我国家运用国际资源设置了重重障碍一些区域冲突和局部战争，也有深入的动力布景。因为国内资源约束等要素，我国保证动力供应特别是油气资源供应需求运用国际国内两个商场、两种资源。现在，石油对外依存度现已挨近5000，往后或许还会更高一些。国际石油商场的安稳，对我国的动力安全、经济安全甚至国家安全的影响会越来越大。

　　动力资源的开发运用促进了国际的开展，一起也带来了严峻的生态环境问题。化石燃料的运用是CO2等温室气体添加的首要来历。科学观测标明，地球大气中CO2：的浓度已从工业革命前的280ppmv上升到了现在的379 ppmv（见图5）；全球平均气温也在近百年内升高了0.74℃（见图6），特别是近30年来升温显着。全球变暖对地球天然生态体系和人类赖以生计环境的影响总体上是负面的，需求国际社会认真对待。从我国状况看，动力结构长时间以煤炭为主，煤炭出产运用中产生的SO2、粉尘、CO2：等是大气污染和温室气体的首要来历。处理好动力问题，不只要重视供求平衡，也要重视由此带来的生态环境问题。

　　近年来，全球动力消费不断添加，石油价格继续攀升，人们越来越忧虑国际动力供应的可继续性。现在，国际动力供应首要依靠化石动力。国际化石动力剩下可采储量还有较长的供应保证期，没有对动力供应构成实质性约束。未来动力供求关系和商场价格，将首要受动力挖掘运用技能、动力结构调整、环境与气候改变、国际政治经济秩序等多种要素影响。

　　（1）国际化石动力储量丰厚，各国资源占有散布不均。截止2006年末，国际煤炭探明剩下可采储量9 091亿t[4]，按现在出产水平，可供挖掘147年。与煤炭比较，国际惯例石油和天然气资源相对较少，但每年新增探明储量仍在继续添加。20年来国际石油和天然气的储采比（Reserve/Production Ratio, R/P，剩下可采储量与年采出量之比）并没有产生大的改变，一直保持在40和60左右的水平（见图7）。此外，国际非惯例油气资源，即受挖掘技能和本钱约束现在还不能大规模开发运用的油气资源，如重油（此处指密度为0.920－1.000 g/cm3的原油）、油砂油[5]、页岩油[6]以及天然气水合物[7]等非常丰厚，开发运用的潜力很大。可是，国际上现已发现的动力资源散布极不平衡。煤炭资源首要散布在美国、俄罗斯、我国、印度、澳大利亚等国家。石油资源各大洲都有散布，但首要会集在中东区域及其他少量国家。石油输出国组织（Organization of Petroleum Exporting Countries, OPEC）国家石油探明剩下可采储量占国际总量的75.7%，其间中东区域国家占60%以上。按国别看，可采储量前10位的国家占国际总量的82.6%。天然气资源首要会集在中东、俄罗斯和中亚区域，其间俄罗斯、伊朗、卡塔尔3国天然气储量占国际总量的55.7%。